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拉美观察跨越中等收入陷阱,智利缘何一

来源:智利 时间:2019/10/30

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摘要

拉美独立革命运动兴起后,拉美各国先后开始了现代化道路的探索,然而时至今日,这些拉美大国经济发展徘徊不前,社会动荡频繁,普遍陷入“中等收入陷阱”的泥沼中。而与此形成鲜明对比的是智利成功实现现代化,其现代化道路探索也并非一番风顺,早期也走了“欧化”的弯路,而后期智利通过结合国情的自主探索,实现了现代化目标。本文将重点从历史变迁的角度来探讨“智利模式”的两个突出特点,并试图为拉美其他发展中国家的现代化道路探索提供一些粗浅的参考。

Abstract

自20世纪70年代起,阿根廷、墨西哥、巴西等拉美国家制造业迅速发展,形成了比较完整的国家工业体系,先后踏入中等收入国家的队列。时至今日,这些拉美大国仍处于世界银行所界定的中高收入国家范畴中,社会动荡频繁,经济发展徘徊不前,普遍陷入“中等收入陷阱”的泥沼中。而与此形成鲜明对比的是智利于年以人均国民生产总值美元的数字跨越了中等收入陷阱,探索出名为“智利模式”的发展道路,成为拉丁美洲区域内政治稳定、经济腾飞的国家翘楚。

19世纪初,智利的早期现代化探索是与拉丁美洲国家整体的走向相对趋于一致的,企图通过经济和政治的“欧化”获得现代化的灵丹妙药。智利、委内瑞拉、墨西哥等大多数拉美国家为能够赶上欧美国家的脚步,政治上仿效欧洲国家建立宪法,经济上崇奉“经济自由主义”,将自由放任主义看作欧洲经济迅速发展的成因。然而,与欧洲国家相比,拉美国家的工业化缺少内部驱动力,主要以满足国际市场的需求作为发展拉力,这使得拉美国家依附于资本主义市场,在国际分工中不可避免地沦为“外围”国家,尽管“欧化”使得拉美国家拥有了短暂的经济繁荣,以智利为例,其依靠丰富的铜矿及硝石资源,迅速地发展起采矿业,年,智利铜产量占世界38%,成为世界上最大的铜产国。随着年经济危机的爆发,欧美国家对原材料需求迅速下降,拉美国家的“初级产品出口导向型工业化”模式导致了经济的迅速衰退,标志着拉美国家“欧化”尝试的失败。

与“欧化”所奉行的自由放任主义不同,“智利模式”选择的是一条自由主义与干预主义相结合的中间道路,采取灵活、务实的发展理念,不拘泥于范式,坚持发展市场经济的基本方向,辅以国家干预及积极的社会变革,持续稳步推进经济增长。

年,皮诺切特政府确立实施“建立在外部竞争力之上的经济增长”方针,大力推行市场经济改革:实施贸易自由化,放松对外资的限制,对大部分产业进行私营化变革,取消关税保护,吸引外国资本注入。但值得注意的是,皮诺切特并没有固守自由主义的传统经济政策,既批判“滥用的国家主义”,也不主张“国家的边缘化”,强调“国家赋有监督整个经济体系,确定总体目标、决定制度框架等责任”,在加强“外向化”发展经济的模式不动摇的同时,根据改革实施情况进行调整,采取了一系列振兴民族工业,提高本国产品竞争力的措施,加强金融监控,并将铜、石油、自来水等国家战略资源收归国有。

年,艾尔文上台,开启了智利文人政府的新阶段,“智利模式”基本形成。此后各届政府均平稳继承了这条自由主义与干预主义相结合的中间道路。从图表中可以看出,年前,智利的人均GDP由一开始与拉美整体水平保持一致,年后,智利的人均GDP开始大幅领先拉美平均水平。

资料来源:IMF:WorldEconomicOutlook.







































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