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智利政治的高度连续性,促进政治进程

来源:智利 时间:2022/12/11

引言

年后智利发展区别于其他西班牙美洲国家的重要特征是高度的政治连续性。-年,四个由选举产生的总统各自都完成了连续两届的任期。议会选举定期举行。总统和议员都来自一小部分相互通婚的、扩大了的亲缘集团。

然而,尽管19世纪的智利的寡头政治相对于其他拉美国家而言比较稳定,但是依然存在着边缘各省与圣地亚哥之间的利益冲突以及贵族寡头内部的冲突,这种冲突,加上国家和教会间的矛盾,使统治精英内部产生了分裂。

在布尔内斯的第二任期内,自由主义作为一种政治力量开始复兴。设会内部,在何塞·维多利诺·拉斯塔利亚领导下,反对派要求对年客法进行改革,结束寡头政治。在议会外,更加激进的弗朗西斯科·毕尔巴鄂于年出版了《智利人的社会性》一书,激烈抨击教会和西班牙遗产。

后来,他在法国度过了几年时间,受乌托邦社会主义和激进共和思想的影响。年回到智利,在圣地亚哥·阿科斯的协助下,成立了智利平等协会,团结激进的知识分子和艺术家,倡导进步思想。

其成员中有人将自由主义与社会主义思想结合在一起,主张土地改革。该协会举行了数次反政府的集会和示威。圣地亚哥的监督官宣布该协会“解散”,所有类似的组织也被宣布为非法。政府封闭反对派报纸,很多改革运动的领导人被迫流亡国外。

布尔内斯总统任期结束前夕(年),冲突激化了。政府开动选举机器,特别是通过控制兵选票,使布尔内斯选定的继承人曼努埃尔·蒙特当选。蒙特的当选激发了三个月的全面内战。在内战中对政府的挑战不仅来自自由派,也来自南部各省。

叛乱的领导者之一何塞·马里亚·德拉克鲁斯将军实际上是一个保守派,并且是前总统布尔内斯的表兄弟。政府虽然在内战中获胜,但并没有阻止议会加强对总统的控制的运动。到年,不仅政府的政策,而且内阁的组成都必须经过议会的批准。

年8月,议会通过了一个反对派议员的提案,在总统宣布新内阁的组成人员之前,议会拒绝考虑财政预算。蒙特总统勉强接受,并在议会的坚持下,甚至任命了一名自由派反对派成员进入内阁。这实际上使议会实现了对内阁的控制,智利的政治体制成为一种议会制和总统制的混合体。

19世纪40年代,在新成立的智利大学,出现了所谓的“年一代人”,即由何塞·维多利诺·拉斯塔利亚领导的自由派。在布尔内斯和蒙特总统周围,一些人主张适度削弱教会的影响,至少要坚定地推行国家对教会的控制。

他们的影响,加上自由派对教会的攻击和外国的干预(特别是英国代表居住在智利的外国人进行的干预),促使一系列反教会的法律得以通过。这些法律扩大了世俗政权对教区牧师行动的监督,并允许非天主教徒举行不符合天主教仪式的婚礼。

政教冲突使统治联盟发生了分裂,导致了年保守党的建立,该党逐渐成为天主教会的政治喉舌。保守党发现本身处于与政府的对立地位,因而支持削减总统权力,加强议会权力,尽管与自由派出于不同的目的。布尔内斯和蒙特虽然支持某些反教权措施,但这并不意味着他们接受自由主义的主张。

支持蒙特总统的世俗的保守派成立了国民党,继续反对无限制的公民自由、反对新闻自由、反对不受国家机器控制的选举。尽管政府在年的内战中取得了胜利,但是,年保守党的成立严重削弱了反自由主义的执政联盟。现在,无论天主教会还是自由派都主张进一步限制总统权力,要求议会制政府的制度化。

天主教会要求教会在国家和社会中具备更强有力的地位,而自由主义的计包括扩大选举权、禁止总统连任、扩大新闻自由。使问题更复杂化的是,很多自由派并不赞同毕尔巴鄂和拉斯塔利亚的猛烈的反教会立场。

实际上,很多保守派和自由派在反对现政府的立场上站到了一起。蒙特提名内政部长安东尼奥·巴拉斯作为其继承人的意图,加上政府对年起义者全面大赦的犹豫立场,促使保守派和绝大多数自由派联合起来阻止巴拉斯的当选,一些不妥协的反教权的自由派拒绝加入此反政府联盟,后来成立的激进党(年)的创建者,如吉列尔莫·马塔、胡斯托、多明戈·奥尔特加,领导在全国各地发动了一场反政府的宣传运动。

政府宣布紧急状态,逮捕著名的反对派领袖、关闭反对派报纸,这些措施导致了年的起义。科皮亚波一名富有的矿主和反对派领导人佩德罗·莱昂·加略依靠一支自己出资组织起来的一千多人的军队,在拉塞雷纳以北的洛斯洛罗斯一役中打败了政府军,并攻下该城。

正如年一样,叛乱发生在小北地区,并扩展到康塞普西翁,但是在瓦尔帕莱索和中部谷地也发生了起义。政府最终将起义扑灭,双方都付出了巨大的伤亡。然而,军事上的胜利之后接着却是政治上遭到失败。

蒙特发现,要强使人们接受自己选择的继承人是不可能的,于是,巴拉斯被何塞,华金·佩雷斯取代。佩雷斯总统(-年)是四个任期十年的总统中最后一个。他上台时,统治精英至少分成了四个集团:国民党、保守党、自由党、激进自由派(最终于年成立了激进党)。

新总统组成了国民党、自由党、保守党组成的联合内阁。就职后不久,他宣布对所有政治流亡者实行大赦。尽管佩雷斯试图调和长期以来各派的敌对状态,但是政治分歧使得联合内阁无法运转。佩雷斯然后将内阁交给通过政府干预在年选举中获得议会多数的自由党——保守党联盟。

现在,国民党和激进党成为反对派。佩雷斯执政十年,没有宣布紧急状态。在他任期结束前的年,通过了禁止总统连任的宪法修正案。在费德里科·埃拉苏里斯·萨尼亚图政府时期(-年),最后过渡到自由派控制政权。

年关于私人教育的一场纠纷导致自由党一保守党联盟分裂。保守党成为反对派,为以自由党为中心的统治联盟取得政权铺平了道路。在埃拉苏里斯政府期间,还进行了进一步的宪法改革,限制行政长官的影响。年,对选举程序作了重要改变,目的是减少政府的干涉。年,阿尼瓦尔·平托成为下届总统。

19世纪前半期的经济增长年后威权主义体制的巩固为此后30年内经济的增长创造了条件。在这个时期,矿业是最重要的经济部门。阿塔卡马和科金博(小北地区)构成了国家最有活力的地区。在主要出口矿产品中,黄金生产有所下降,从19世纪20年代每年平均生产千克下降到70年代大约千克的水平。

但白银生产从每年大约2万千克增加到12.7万千克。铜是三种金属中最有利可图的,19世纪20年代每年平均生产公吨,到70年代上升到4.5万公吨,占世界供应量的1/3至1/2。

但是,90年代,由于美国和西班牙出现生产繁荣,智利铜的出口占世界供应量下降到6%。然而,此时,一种新的出口产品——硝石出现了,而硝石,成为智利与邻国一场重大战争的根源。矿业支配了出口部门,但是大多数人口仍集中在农业。在19世纪60年代,4/5的人口住在农村,大庄园占主导地位。

18世纪与秘鲁的粮食贸易因独立战争和30年代发生的商业敌对再也没有恢复,因而在独立后初期,农业很快在满足当地市场后,变得无利可图。然而,在-年间,加利福尼亚和澳大利亚的淘金热为智利的小麦带来了新的市场,一度促进了智利农业的发展。但这一繁荣是短暂的,年加利福尼亚已经自给自足了。

结语

澳大利亚本身也很快成为一个重要的农产品生产基地。矿业和农业的增长,推动了交通运输业和制造业的发展。年,北美人威廉·惠尔莱特开辟了在智利海岸航行的汽船线路。他创办的一家公司于年完工了智利第一条铁路线,为科皮亚波地区的矿石提供了一个出海口。

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