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他武装推翻智利的查韦斯,建成拉美唯一

来源:智利 时间:2018/4/10

本文转自新浪微博-文史学堂

智利共和国(西班牙语:RepúblicadeChile)位于南美洲西南部,安第斯山脉西麓。东同阿根廷为邻,北与秘鲁、玻利维亚接壤,西临太平洋,南与南极洲隔海相望,是世界上地形最狭长的国家,国土面积平方公里。为南美洲国家联盟的成员国,在南美洲与阿根廷及巴西并列为ABC强国。

智利拥有非常丰富的矿产资源、森林资源和渔业资源。智利是世界上铜矿资源最丰富的国家,又是世界上产铜和出口铜最多的国家,享有“铜矿王国”之美誉。境内的阿塔卡马沙漠是世界旱极。此外,它还是世界上唯一生产硝石的国家。智利在新闻自由、人类发展指数、民主发展等方面也获得了很高的排名。智利教育高度发达,其教育在发达国家普遍承认。由于地处美洲大陆的最南端,与南极洲隔海相望,智利人常称自己的国家为“天涯之国”。

这个美丽的得天独厚的国家智利在皮诺切特军事政变前是由一个查韦斯式的人物阿连德总统的政府领导,像南美洲的大多数国家一样,信奉左派。在他的英明领导下把智利推向了深渊。阿连德的改革非常具有“社会主义”色彩。主要分为三种措施:基本资源国有化,国家大力干预经济;土地改革;对工人提供高福利。国家对经济的严格管控使经济失去了活力,政府的税收迅速减少,却还要硬着头皮继续执行高福利政策,入不敷出的局面使智利经济几乎崩溃,社会治安不断恶化。年,智利的通货膨胀率高达%!已经千疮百孔、难以为继了。

皮诺切特正是在这种局面下上台的

年9月11日,皮诺切特联合海军、空军和国民警卫队总司令发动了政变,政变当日黎明前军队开出兵营,占领了大部分电台,开始广播进行曲,并不时插播新闻说军队正在控制国家局势。8点30分,以皮诺切特为首的三军司令和警察部队总司令组成的军政府委员会发表公告,勒令萨尔瓦多·阿连德·戈森斯立即辞去总统职务,并把政权交给军警当局。而阿连德在总统府两次向全国发表广播讲话,强烈谴责军事政变,断然拒绝辞职。11点30分,皮诺切特向阿连德发出最后通牒,如不投降就轰炸莫内达宫。阿连德拒不投降。12点,政变部队的飞机向总统府投掷炸弹,建筑物顿时浓烟滚滚,火光冲天。13点45分,政变部队攻占总统府,阿连德死亡,政府垮台。

阿连德死亡

推翻总统萨尔瓦多·阿连德后,成立军事执政委员会,并出任军事执政委员会主席兼陆军总司令,年6月出任国家元首,同年12月出任智利总统。

皮诺切特上台执政后,他彻底否定了阿连德政府的经济措施,废除了国有化政策,强推自由市场经济。为了克服面临的严重经济危机,邀请了一百多名经济学家组成顾问班子,这些经济学家深受“芝加哥学派”影响。他们对智利经济进行了精心研究。认为2建议采用“芝加哥学派”的理论,实行出口导向的发展模式和对外开放的自由市场经济政策。然而弗德里曼预告,经济将彻底好转,惠及每个人。根据这一观点,智利长期的发展问题就能最终获得解决了,皮诺切特认为弗里德曼的方法可行,据此实行了一系列新自由主义改革措施。

外交第一,军政府上台后,宣布恢复同西方的“传统联系”和“拉美民族主义”,公开宣称智利属于第三世界,系不结盟国家。军政权在建立之初便立即与古巴断绝了自阿连德时期建立起的外交关系,苏联等大多数社会主义国家和墨西哥等一些拉美国家在智利发生政变后同智利中止外交关系,其他也大多停止了同智利的高级官方往来。当时拉丁美洲的玻利维亚、巴西、巴拉圭、乌拉圭、阿根廷均先后进入军事独裁,六国共同制定了“秃鹰计划”,旨在打击同盟国中的马克思主义“颠覆分子”,游击队。

首先反通货膨胀作为政府的首要任务。开始减少货币供应量,采取严厉的紧缩措施和贸易自由化,通过外部商品进入来抑制国内市场的商品价格。

第一,实行私有化政策。把阿连德政府征收的私人企业和银行全部交还原主,将绝大部分国营企业拍卖给私人;将前两届政府在土改中征收的土地归还原主,或加以拍卖。智利政府于年开始大力推行国有企业私有化。年智利有家国有企业,到年对其中的家实现了私有化,只剩下铜、石油、自来水、核基础设施等具有战略意义的45家企业留在国家手中。

为了减少国家对经济的直接干预,充分发挥市场机制的作用,军政府采取了以下措施:第一,减少国家定价范围,取消价格控制。为了通过市场价格对资源进行重新配置,提高生产效率,以使价格能够正确反映市场的动态,智利取消了长期以来国家对物价的补贴和对国内市场大部分物价的控制。军人执政后的一个月内,就开放了多种商品的价格。到年,国家由原来控制两万多种商品的价格变为只控制8种商品的价格。

第二,放宽对金融部门的管制。针对阿连德执政时期国内大部分商业银行和金融市场由国家控制的状况,军政府对金融体制进行了深刻的改革,以建立一个不受国家直接干预的、自由化的资本市场,使之与现行的经济体制相适应。智利金融体制改革分三步进行。第一步是实行私人金融机构利率自由化。年政府颁布法令,允许成立私人金融公司,经营存款和贷款业务,利率自由。而对国有银行和金融公司的营业活动,包括利率和储备金比例加以控制,只能实行法令的最高利率。在这种情况下,大量资本纷纷流入利率高的私人金融机构。第二步是实行银行私有化。年,国家开始把大部分由国营生产开发公司掌管的银行,以优惠价格拍卖给私人财团。同时,政府取消了对银行利率的管制,并实行统一的储备金比例。

第三,降低关税。长期以来,智利是个高关税保护国家,年智利平均关税率为94%,最高关税率为%。年,智利放弃了长达40年的高关税保护政策,用5年半的时间大幅度地下调了关税,完成了税制改革的计划。年6月,智利采用10%的统一关税(汽车除外)。同时,取消优惠兑换率、进口限制、进口预付款等措施。至此,智利成了拉美关税最低的国家。

军政府实行税制改革时,设立了增值税,增加了直接税收,加强了反偷、漏税的措施,使国家收入得到改善。与此同时,采取了一系列压缩财政开支的措施,使有的年份出现了财政盈余。80年代末期,由于政府及时采取针对性的措施,经济得到较快的恢复和发展,国家财政也随之扭亏为盈。

第四,吸引外资。年军人执政后,推行以贸易自由化和开放国内市场为基础的新的发展模式,积极鼓励私人企业的发展。在此种情况下,智利率先在拉美地区对外资政策进行大幅度调整,把引进和利用外资提到了发展经济的战略高度,大大放宽了原来从民族主义角度对外资的种种限制。

年,军政府颁布了以对外资开放和非歧视政策为特点的《外国投资法》,即“号法令”。对外资实行一系列优惠政策,给外资更多的优惠、投资领域与机会,积极主动的吸引外资。以后又不断修改外资法,规定对外国资本与本国资本一视同仁。同时成立了“外国投资委员会”。年10月,智利退出了安第斯集团,从而可以不执行该集团关于限制外资的“第24号决议”。年10月,智利政府修改《国际兑换法》,允许商业银行对外负债额可相当于自身资产和储备的50%,并由国家担保用于还本付息。80年代末期以来,智利由于宏观经济形势日益稳定,经济增长速度加快,成为拉美国家中最受外国者青睐的国家之一,被标准普尔公司评为投资风险A级。

第五,实行对外开放的“贸易自由化政策”。军政府赋予对外贸易以战略性地位,大力鼓励出口特别是非传统产品的出口,并对关税制度、外贸体制等进行了一系列重大改革。对关税、税收、金融政策等方面提供各种优惠。年成立智利促进出口局,这是智利专门支持中小企业出口的国家机构,负责帮助出口企业制定生产计划,进行人员培训,提供技术援助和财政资助,开拓市场,扩大出口。同年设立伊基克自由贸易区,通过进出口免税,使对外贸易更为灵活,降低商品价格,增加工业和商业部门的就业,吸收外国的先进技术,鼓励私人投资,以推动伊基克所在的塔拉帕卡大区经济的发展。在出口商品多样化和贸易方向多边化的方针指导下,智利的出口大幅度增长。

第六,进行社会改革。颁布劳工政策,军政府要求工会完全脱离党和政治,解散了一批具有马克思主义倾向的工会组织。年1月颁布新的劳工政策,规定只允许以企业为单位组织工会,劳工合同谈判只能在本企业内进行。同时政府实施“最低报酬就业计划”,提供大量的公共服务就业岗位。

第七,军政府上台后,对养老金制度进行了重大改革,年11月军政府颁布了第3号法令,正式设计出一种新的养老金制度,该制度将养老金私营化管理,个人养老金资本化,设立个人账户,强调劳动者自我积累、自我保障原则。同时对医疗保障制度进行改革,增加一种由私人机构管理的医疗保障制度,年确立了全国公共医疗体制和年成立了私人管理的医疗保障机构。该保障制度向许多人提供了较为完善的医疗保障,使妇女产前保健、产后保健和婴儿保健得到了改善,使婴儿死亡率从年的8.2%下降到年的1.5%,亦即下降了5倍,成人预期寿命从最初的65岁延长到71岁,城市饮用水覆盖率从67%提高到98%。

第八,大力发展教育。在教育方面开始了相应的改革,旨在使教育面向实际,面向自由市场经济。年,军政府成立了“教育工作者商议会”,以此作为完善教育的基本机构。年,军政府提出要在智利实行劳工、福利、教育、卫生、司法、农业和行政管理等7个部门的现代化,并把教育现代化列为国家的首要任务。为了实现上述目标,年,规定给私立学校提供资助;决定教育行政管理权和财政权下放,发挥地方办教育的积极性;加强对教师的培训,提高教师的地位和增加教育经费等。同时,政府特别提出鼓励私人办学,减少国家负担。随着时间的推移,大量私立中等学校应运而生,随之而来的是大量私立高等院校纷纷开办。10余年内便新成立了35所私立大学、57所私立专业学院,一些新的科学研究机构纷纷成立;年颁布《新大学法》,推动科学研究,为贫困学生设立奖学金等。

为了进一步提高全体居民的文化水平,年政府成立了扫盲专门机构——全国协调委员会,负责领导和实施教育部制定的扫盲计划。~年,智利又开展了一个为期五年的全国扫盲运动,在全国范围内扫除文盲40万人。在全国13个大区中,有6个大区的文盲率已降至5%,提前达到扫盲计划的目标。年,智利还实施了成人基础教育计划,目的是帮助那些处于社会、经济底层的人们,获得道德、文化、职业方面的基础教育。

第九,军政府掌权期间,积极发展交通运输。为了发展公路运输,军政府采取了交通自由化政策,鼓励私人经营公路交通运输业和购买私人汽车。从此,智利的私营汽车运输业有了较大的发展,私人小汽车大量增加。智利的铁路曾因长期经营不善,亏损严重。20世纪70年代末期起,政府逐渐将部分线路交给私人经营,铁路运输和经营状况有所好转。20世纪70年代末期,智利政府实行以自由竞争为基础的“天空开放”政策,其内容包括自由定价、自由选择飞行距离、飞行次数和飞行路线等,国家的任务就是对航空运输中的安全条例和对等条件等做出规定。同时政府还开展一系列的促销活动。大大推动了智利航空运输业的发展。同时,智利的电话和无线电通讯设施正在迅速发展和现代化,旅游业也因政府的重视而快速发展。

在阿连德执政后期,经济溃败引发社会动乱,示威、抢劫、偷盗屡见不鲜,普通百姓人心惶惶。皮诺切特改变了这一切。

从年起,智利开始了经济起飞,失业率下降,进口、信贷增多。建筑业大有发展,首都圣地亚哥面貌大有改观,居住区高层公寓楼林立。首都郊区向安第斯山扩展,中产阶级上层居住的富人区空地上都建满了房。人们贷款到郊区买房,贷款购车上下班来往于郊区和市区。到年有40%以上的圣地亚哥居民利用了消费贷款。年至年,全国汽车拥有量增加了一倍。军政府为中产阶级带来了一场消费革命,军政府深得人心。年出口总值达81亿美元,比年增加了近60亿美元。智利军政府也因为坚持新自由主义改革方向,使智利成为拉美债务危机中最先摆脱危机、恢复经济稳定增长的国家,智利在~年经济增长20%,~年经济高速增长,国内生产总值年均增长5%以上,年高达10%。在20世纪80年代中期人均GDP超过美元,成为拉美经济发展最为稳定、最富裕的国家,同时智利出口也变得多样化,被誉为“智利经济奇迹”。

智利拥有较高的国际竞争力和生活质量,具有稳定的政治环境,全球化的、自由的经济环境,以及较低的腐败感知和相对较低的贫困率。被世界银行集团视为高收入经济体。按照部分评判标准(例如人类发展指数)它又可以算作发达国家。年,智利成为南美洲第一个OECD成员国。

智利是拉美教育水平最高的国家之一。实行12年义无基础教育。中等学校分为两种:一种是科学——人文学校,即普通中学,学生毕业后绝大部分包考大学;另一种为技术——职业学校,分工业、商业、技术和农业等门类,从这类学校毕业的学生即可参加工作,也可以升大学。

智利的识字率为97.77%,文盲率为2.23%。著名大学有:智利大学、智利天主教大学、圣地亚哥大学。

智利的医疗保险体系相对完善,已形成公私结合和以公里为主的医疗及医疗保险体系。据世界卫生组织统计,年智利全国医疗卫生总支出占GDP的7.1%,按照购买力平价计算,人均医疗健康支出美元。-年间,平均每万人拥有一生11人、护理和助产人员2人;-年间,医院床位21张。

智利还是拉美文化艺术水准较高的国家之一。全国有图书馆家,总藏书量为.7万册。有电影院家。首都圣地亚哥是全国文化活动中心,有25个美术馆。诗人加夫列拉·米斯特拉尔获年诺贝尔文学奖,成为第一个获此奖的南美洲作家。诗人巴勃罗·聂鲁达获年诺贝尔文学奖。

智利的复活节岛位于太平洋东南部,以神秘巨像名闻遐迩。岛上有多尊面对大海的古代巨大半身石雕像。年2月,该岛被联合国教科文组织宣布为世界文化遗产。

智利的国家科技体系具有四个最基本的职能:一是制定科技政策;二是进行科技研发,技术转让预测以及为技术转让提供服务;三是为科技活动提供经费;四是进行科技人力资源培训。从国家角度而言,智利科技体系的形成与发展主要是由行政机构以及相关部门负责,这些机构和部门主要有:农业部、卫生部、矿产部、高等院校、生产促进公司(CORFO)和国家科学技术研究委员会(CONICYT)等,此外还有其他专门政府职能部门,如与政策、战略和运作有关的部门。科技立法主要由议会的科技委员会负责。

皮诺切特在年制定了一部新宪法,并对智利人民做出了承诺:年,将会给予智利真正的民主政治,通过选票来决定自己是否继续担任总统。

智利人民相信这个承诺吗?他们别无选择,只能选择相信。

年10月,公选的日子终于到来了。皮诺切特仅仅得到了42%的赞成票,55%的公民反对他继续担任总统。

面对这个结果,这位皮大将军并没有气急败坏,他坦然接受,表示尊重宪法,不会再继续谋求总统任期。

其实,他的手里有军队,如果他想继续统治简直是轻而易举,但是他信守承诺,还这个国家以真正的民主。

年12月,新的总统大选举行,帕特里西奥·艾尔文·阿索卡尔帕特西里奥·埃尔文当选为智利总统,智利迎来了真正的民主政治。

此后的智利,一直延续着皮诺切特时期的经济框架,治安环境也得益于皮诺切特时期的严厉整治,十分良好。

当南美洲的阿根廷因为左翼政党的胡搅蛮缠而衰退为发展中国家的时候,智利已经悄然步入发达国家的行列,成为名副其实的“拉美第一”。

而皮诺切特,则在智利得到了两极分化的评价。崇拜者奉他为英雄,将他捧上神坛;反对者则蔑称他为暴君,恨不得让他下地狱。

皮诺切特在卸任时曾经说过:“我接手的是一个满目疮痍的国家,而移交的是一个具有坚实基础、旺盛未来的国家。”

年12月10日在圣地亚哥逝世。民选政府对皮诺切特实施了隆重的国葬。

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长按







































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