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智利的发展成就及其挑战拉美最发达国家的浴

来源:智利 时间:2021/8/13
在贫穷纷乱的拉丁美洲,智利一枝独秀。据统计,年智利的GDP约为亿美元,人均GDP15,美元,位列拉美国家前列。智利经济多年保持快速增长,其综合竞争力、经济自由化程度、市场开放程度和国际信用等级均为拉美之首,是拉美最稳定和繁荣的国家之一。究其根源,得归因于皮诺切特发动的军事政变,在智利及时扑灭了肆虐拉美的极左政治,且军政府用17年的统治打下自由经济的基础,并还权于民。在皮诺切特政权制定的智利的第一个宪法的指导下,随后的民选政权得以正常更迭,并制定和实施了有效的宏观经济管理和开放的经济政策,营造了一个较为稳定的发展环境。今天,如果智利想要抓住全球技术和地缘政治变化带来的好处,并满足其日益壮大的中产阶级的愿望,进一步缩小贫富差距,就需要对其过往的发展模式进行“更新”。寻找新的增长来源,扩大经济基础,对实现共同富裕至关重要。这就需要智利经济转型,并克服自身的结构性弱点,以便从当今全球背景下打开的机会之窗中获益。智利的经济增长自20世纪80年代后期以来,一直持续且相对稳定,GDP年平均增幅5%。它的表现超过了该地区的其他经济体,扭转了原来持续存在的人均收入差距。智利的表现也使其在人均收入上与更发达的经济体趋同:年,智利的人均GDP仅为美国的26%,年达到了40%。智利是一个开放经济体。年,智利的贸易总额达到GDP的60%,高于其他拉美国家,如阿根廷(贸易占GDP的24%),甚至强于其他自然资源丰富的国家,如澳大利亚(贸易占GDP的41%)。然而,智利这方面的表现仍然落后于瑞典和德国等经济体,它们的贸易总额分别占GDP的86%和84%。智利积极增长业绩的关键核心是以市场为导向为基础的开放贸易政策和投资政策。智利自年以来一直是世界贸易组织成员,与欧盟(年)、美国(年)、中国(年)和日本(年)签署了21项有效的自由贸易协定。该国还与玻利维亚、厄瓜多尔、印度、委内瑞拉和南方共同市场关税联盟签署了5项特惠贸易协定。智利的这种广泛的贸易网络构建过程,导致了适用的最惠关税率为0.93%——中国和智利之间的零关税商品比例已达98%。智利在2年还放弃了浮动汇率制度,引入了以锚定通货膨胀目标为其主要的货币政策目标。对外开放促进了服务业的日益自由化,这也在维持增长方面发挥了作用,因为它促进了外国上游服务供应商的进入,从而提高了智利出口的竞争力。目前,在经合组织服务贸易限制指数的22个部门中,智利有18个部门的得分低于经合组织的平均水平,表明其开放度高于其他经合组织国家的平均水平。自年代以来,经济的开放鼓励了外国直接投资(FDI)进入该国,特别是资本密集型活动,如采矿。年,智利吸收的外国直接投资在经合组织中是最高的(约占GDP的80%)。这一数据远高于经合组织40%的平均水平以及类似规模的经济体。在经济合作与发展组织中,仅有卢森堡、瑞士、比利时和荷兰等服务业国家的经济表现超过智利。年,西班牙是智利FDI的主要投资者,占FDI总量的12%,其次是荷兰、美国和日本(分别占11%、11%和6%)。对智利的外国直接投资不是很多样化,矿业占外国直接投资总存量的40%。与此同时,全球对更可持续的产品和服务的需求正在增加。绿色经济和发展包容性和社会责任企业将是未来竞争力的主要驱动力。全球对可持续发展的需求限制了智利当前模式的扩展程度,但同时也为它提供了与全球参与者合作并确定新的可持续解决方案的新机会,例如绿色采矿业。对环境可持续和“绿色”产品和服务的呼吁可能有助于智利经济转型,为创新型国内企业家和研究中心提供机会,沿整个价值链创造新的商业机会。对于采矿和农产品生产等传统活动,以及生物制药、太阳能、纳米技术、大数据等新的基于知识的赋能领域,都是如此。例如,太阳能将商业前景扩大到新的、全球动能领域,如氢气,它有可能成为未来工业应用的主要非化石燃料之一。通过太阳能,电解生产氢气几乎不会对环境造成影响,其成本与传统的蒸汽甲烷转化或煤炭气化技术类似。这是一个密集且不断发展的技术研究领域。使用可再生能源生产氢气,然后注入到天然气的输送系统。随着锂的潜在应用遍及许多全球动能行业,特别是与电动汽车相关的行业,预计全球对锂的需求将会增加。智利还拥有世界上最大的锂储量(万吨),相当于世界储量的52%。电动汽车需要更轻,更高效、更持久的电池。预计这将增加对锂的需求,以及利用锂发电的新解决方案的需求。目前,全球对电动汽车的需求正在上升。仅年,全球电动汽车销量逆势飙升万辆,同比增幅达44%,存量近1万辆。智利拥有世界上最大的铜储量,为万吨,占全球总储量的37%。智利是仅次于澳大利亚的第二大锂生产国,年的产量为1.2万吨。智利70%的高档碳酸锂出口到中国和韩国。利用其自然资源资产和激活国际伙伴关系进入电池价值链更复杂的部分,可以使智利增加从自然资源获得的利益,并避免被目前正在进行的实验和学习过程拒之门外。参与全球锂研究可使智利通过参与研究和开发活动,将开发自然资源的优势与价值链的升级结合起来。这将提高智利在全球价值链中的参与度,从纯粹的自然资源提供者升级为创新驱动者,从而提高经济的价值捕获。尽管在过去的五年中,锂的加工量增加了三倍,但锂在电池最终价值中所占的比重仍在1%到3%之间(取决于设计)。企业对可持续发展的需求不断增加,加之新制造技术、大数据和物联网的扩散,有助于提高生产率,增强创新和学习。当前全球格局的特点是技术和应用的高速融合和多样性,改变了经济和社会的各个方面。新技术正在改变制造过程、提供服务和创造就业机会的性质。它们还将对就业、技能、收入分配、贸易、福祉和环境产生深远影响。新技术可以提高生产率,并催生新业务。技术的互补性和同时采用新技术可以对生产力产生多重影响。例如,在采矿业,自动驾驶卡车可以增加15-20%的产量,降低10%-15%的燃料消耗,并降低8%的维护成本。然而,新技术是以不同的方式和速度影响着不同的行业。从美国的例子看,采用数据驱动决策的公司的产出和生产率比预期高出5%到6%。智利的结构性弱点会阻碍其探索在太阳能方面的机遇和协同效应的未来发展,但对于智利来说,采矿和电动车产业可以改变游戏规则,使其成为下一次生产革命的一部分。然而,如果要实现这一点,有两个主要问题需要应对。首先,该国迫切需要缩小关键赋能领域的差距,特别是那些将决定是否有可能参加下一次生产革命的领域。一个主要问题是与确保弹性、冗余和高速互联网连接有关的。对于充分收获数据时代的好处,高性能的数据基础设施,至关重要。智利增加了互联网的使用(年每名居民的固定和无线宽带订阅数为16,而年仅为9),但在连接速度方面仍落后于前沿国家。智利的宽带连接的平均速度为5Mb每秒,比韩国低四倍。此外,在智利,只有2%的宽带连接速度超过15mb/s,而在瑞典、挪威和韩国,这一比例超过35%。其次,智利需要解决一些阻碍未来包容性和可持续增长的结构性弱点。和智利狭长的地理形态一样,其经济结构也相当单调狭窄:支柱产业是采矿业(占出口总额的52%),辅之以农业(水果种植)。人口分布和商业活动主要集中在以首都圣地亚哥等三个大城市圈,农业主要集中在中部河谷地区——四个地区的农业产值占全国农业生产总值的60%。在微观层面,智利的企业集中度也非常高。年,大企业占全国总营业额的75%左右,中小企业占20%,微型企业占5%。解决这些结构性弱点将有助于加强智利经济,为学习和升级提供新的机会,并增强与相关区域和全球的相互联系。但,这对近日的智利无疑是一个严峻的挑战。总之,智利的模式如果要继续取得成功,就需要“更新”。一方面,随着中产阶级的不断壮大,智利社会要为年轻人提供更多的机会,并获得新的服务。传统的、高度集中的经济结构和出口模式将很难实现这些目标。实现包容性社会的目标,需要调整发展模式,寻找新的增长点,提升全要素生产率,扩大社会参与,缓解贫富差距,实现和分享共同繁荣,以确保所有人的未来有更好的前景。预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇

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